自從今年2月，香港政府向特區立法會提交修正草案，預禁止進口、制造、售賣、分銷和宣傳電子煙等新型煙草產品后，不僅國內的電子煙行業紛紛面臨出口問題，甚至連香港的分發轉口產業也受到不少影響。
近年來，不少國內電子煙制造商會將產品運到香港物流公司倉庫，經分拆、包裝后，再轉出口往外國。但問題是，因為香港政府提出的修例建議中，明例不允許分發工序，因此受到輿情的影響，除了許多國內電子煙制造商將分拆業務轉交到澳門處理以外，還導致了香港出口的相關企業失去龐大生意，不少公司相繼裁員和結束營業。
雖然禁電子煙條例草案尚未在香港立法會通過，而且日前（6月25日）由香港議員提出的無約束動議獲通過，電子煙禁令得以暫緩，但由于香港分發轉口業驚現大量的倒閉潮，因此業界期盼修例可豁免電子煙的分發業務，以挽救該行業。
香港食衛局于今年二月刊憲提出修例建議，擬禁止進口、制造、售賣及分銷電子煙和加熱不燃燒等產品，即便該草案有待立法會議員的審議及表決，但隨著輿情增長，以及部分海關的先行執法，導致香港分發轉口電子煙產品的相關企業瀕臨滅亡。
香港一家倉儲物流公司的陳姓負責人曾向港媒透露，國內深圳是全球電子煙產品的主要生產地，制造商若出口產品，可按貨品總值獲取一定比例的出口退稅。但因為外商采購數量不一，也有不少小定單，制造商若是分別為每張定單的產品報關，須按定單數目支付較多的手續費。
因此，這些廠家一貫的做法是向國內海關申請一張報關單，然后將大量產品運往香港倉儲物流公司保管，并委托按照定單分拆包裝產品，再轉口送交外國。 “對國內廠家來說，這方法既省成本，也賺盡出口退稅，而且香港船期比較頻密，因此會帶動倉儲、分拆及轉口業務。但『禁令』一出，全行面臨危機！”
陳解釋，雖然草案允許電子煙產品“原封不動”轉口，但卻列明擬禁止在香港進行“分發”。不少國內制造商得知香港將在通過法例后禁止有關工序，未雨綢繆，終止了與香港公司的合作，同時轉交給澳門相關公司進行分拆業務，再安排貨車經港珠澳大橋運往香港。 “直接行駛到貨柜碼頭上船，不需要我們了。”
根據國內電子煙調研系統“煙市通（ecigku）”的數據來看，今年的1月到4月，香港的轉出口金額已經從年初的20616萬美元跌至6782萬美元。而出口額數據的最低處，也正是香港政府提出修正草案的二月份。
香港電子煙協會主席陳民輝表示，修例建議提出前，香港的分拆、包裝及轉口電子煙業務興盛，有三家大型及十多家小型公司，每月總營業額逾上億元。但近月不少公司倒閉，或接洽其他生意掙扎求存，估計每月營業額暴跌至一億元左右。 “其中一家公司原有約一百八十名員工，近期已多次大裁員，目前僅剩約二十人。”
他強調，倉儲和分拆的電子煙產品，全部均會出口，不會在香港銷售，不應禁止有關工序，連累許多民眾失業。 “與其修例禁止電子煙，不如加以規管。”
同樣是倉儲物流公司的張姓負責人也表示，他不反對修例禁止進口、制造及售賣電子煙，但應豁免分發權，因為相關產品不在本地銷售。 “希望政府聆聽轉口業的聲音，保障行業生存權和工人飯碗！”
對于業界要求「先分發、后轉口」的豁免權，食衛局發言人回應稱，如果容許新型煙草產品在香港分拆轉口，需要設立周全的執法系統，以監視整個供應鏈。“但相關執法工作需要投入過多資源，會為整體執法工作施加不必要的壓力。”
另一方面，雖然香港的修正草案目前獲得暫緩，但對轉口業務的影響除了電子煙禁令以外，更多還包括了中美貿易摩擦的關稅問題。到目前為止，美國一共對電子煙實施了三次的關稅調整。
1、美國對電子煙增稅最早可以追溯到2018年8月23日，電子煙套裝產品由2.6%的關稅一下增加了25%；
2、2018年9月24日開始對電子煙配件增稅，由原來的0.6%關稅增加到10.6%；
3、2019年5月10日電子煙配件由10.6%增加到25.6%；
在去年8月新一輪增稅之前，很多電子煙出口企業都在尋求較為穩妥的應對方式。當時由于電子煙配件還沒有增稅，普遍采取的方式是通過配件形式去進行申報，再到美國當地去加工、組裝、加熱縮膜，最后到終端消費者手上，價格并沒有增加多少。
然而，隨著最新一輪的關稅調整覆蓋了電子煙配件，以及美國開始嚴查貨物原產地和申報品名與實際不符等行為，讓國內電子煙企業必須直面如何轉出口的問題。
新勢力此前曾報導過，根據關貿總協定（GATT）與海關合作理事會（Customs CO-operation Council）于1973年在日本京都制定了《1973年簡化和協調海關手續的國際公約》（俗稱《京都公約》）對應用從價百分比標準確定原產地的進口產品，按照貨物的FOB價格確定其總價值，作為判定標準的從價百分比為40%。
所以說，就算電子煙企業把工廠設在其他國家，或者申報為經停的出口國來躲避關稅，只要電子煙的電芯還是使用中國電芯，那么電子煙的原產地就很難被認定為其他國家，因為電子煙主要價值來源于電芯。
此外，美國擁有非常健全的貿易法律，如果不實申報經查核，除了會嚴重影響該產品在美國銷售之外，還有可能讓企業面臨被美政府起訴的風險。要知道，美國海關有五年的追溯期，如果存在著違規記錄，海關必然會對貨物進行嚴查。
總的來看，香港從事與電子煙相關的分發轉口產業正面臨巨大危機。一方面，隨著電子煙禁令的輿情升溫，讓香港大多數的電子煙轉口和分拆業務量急速下滑；而另一方面，由于國內電子煙的最大出口市場仍然是美國，因此中美貿易摩擦的關稅問題，也導致許多國內制造業開始轉向更具優勢的物流方案。
雖然香港的電子煙禁令目前尚未通過，且特朗普也在日前宣布停止對國內出口的產品進行關稅調漲，但不論是上述哪一點，若是沒有明確的結果出臺，那么制造商要重回香港分拆及轉口的機率就非常低。畢竟禁令和貿易摩差的現況都只是“暫時”的。
